Consiguiendo datos en Chile: Un desahogo.

Quizás una de las tareas más frustrantes a las que se enfrenta quien desee hacer investigación aplicada en Chile es tratar de conseguir la información necesaria para conducir un estudio. La frustración es doble cuando se sabe que la información está disponible y que es sólo la voluntad de entregar acceso a la misma (preservando el debido secreto estadístico, por supuesto) lo que falla.

A principios de Noviembre de 2009 solicité a ENAP información sobre los precios de paridad para gasolinas de distintos octanajes. Esta información es vital para el funcionamiento del sector en Chile ya que son estos precios los que se usan para calcular los precios de las gasolinas a distribuidores, el monto de impuesto específico a los combustibles y el aporte del fondo de estabilización de precios del petróleo. Sin embargo, ENAP no publica una serie de los precios de paridad, peor aún, en las tablas diponibles en las páginas web de ENAP o la CNE se encuentran precios de paridad distintos y no comparables entre si (promedio por octanaje, puesto en Concón en un caso, y 93 octanos puesto en Maipú en el otro).

Una semana después, de mi solicitud se me contestó que ésta “no ha lugar” la explicación, literalmente: En ENAP trabaja muy poca gente y no tienen tiempo para ser ayudantes de investigación de nadie... Un poco ofensivo, pero válido EXCEPTO porque los precios de paridad son generados por la empresa con dineros públicos en el específico cumplimiento de su rol. Ergo, sujetos a Ley de Transparencia.

El 11 de Noviembre de 2009 presenté un recurso en contra de ENAP ante el Consejo de Transparencia, después de 5 semanas sin novedad llamé para preguntar el estado de mi caso. Se me contestó que se había estudiado y se había acogido (es decir, me encontraron la razón en el sentido que la información debe ser entregada) y se redactó la carta solicitando los datos a ENAP o, en su defecto, una explicación de porqué la negaba. La carta entró a contraloría del Consejo el 17 de Noviembre. Y ahí está hasta hoy. No tienen capacidad para despachar las cartas. En suma, es lo mismo que si la Ley de Transparencia no existiera.

El 20 de Diciembre solicité al SERVEL los datos de las elecciones presidenciales del 2005 y 2009 (primera vuelta) por mesa. Esta no es información demasiado sensible y, de hecho, está disponible en formatos muy poco amigables (ya que no permiten cruces) en la página del TRICEL. Desde el SERVEL (Ministerio del Interior) me informaron que debía solicitar la información directamente al TRICEL lo que hice, vía carta entregada por mano, el día 28 de diciembre. Ayer, por mensaje electrónico recibí la respuesta: “debido a que la información está publicada en la página web, se decide no dar curso a la solicitud”. Todo perfectamente correcto, pero me obliga a seguir un camino larguísimo para conseguir los datos: debemos convertir a planilla de cálculo unos documentos pdf gigantes y copiar manualmente la salida HTML de su base de datos a otra planilla de cálculo. En resumen, tres o cuatro días de tiempo perdido, porque el TRICEL no quiso hacer dos consultas en su base de datos, operación que les habría tomado el mismo tiempo que se gastaron en escribirme la carta de rechazo.

Tengo otra historia tratando de conseguir datos de la Super Intendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) pero es muy similar a las otras dos: alguien tiene los datos, se sienta en ellos y no permite que nadie los use.

Esta es la historia de terror que enfrenta un investigador aplicado en Chile, permanentemente chocando con murallones infranqueables. Incluso la institucionalidad que se supone debe proveernos de una escalera para saltar los muros y garantizarnos acceso a alguna información arrastra los pies y no cumple con su objetivo. Así es como no avanzamos y así es como no llegaremos a ninguna parte.

Update: Los benditos archivos .pdf del TRICEL están protegidos por lo que no permiten la extracción de los datos. ¿Qué esperan, que imprima las 601 páginas, las escanee y les pase OCR? El origen del .pdf es: Acrobat PDF Maker for Excel ¿Qué les cuesta entregarme las planillas originales?